REPUBLIKA SRBIJA
RASINSKI UPRAVNI OKRUG
broj: 919-00-3/2016-01
04.01.2016
Kruševac
MINISTARSTVO DRŽAVNE UPRAVE
I LOKALNE SAMOUPRAVE
Birčaninova 6.
11 000 Beograd
IZVEŠTAJ
O RADU SAVETA RASINSKOG UPRAVNOG OKRUGA
ZA 2015 GODINU
I
Savet Rasinskog upravnog okruga čine pored, načelnika Rasinskog upravnog okruga, još gradonačelnik grada Kruševca, Dragi Nestorović kao i predsednici pet opština Okruga i to: predsednik predsednik opštine Trstenik, Miroslav Aleksić , predsednik opštine Ćićevac, Zlatan Krkić, predsednik opštine Varvarin, Zoran Milenković, predsednik opštine Brus Milutin Jeličić i predsednik opštine Aleksandrovac, Jugoslav Stajkovac.
Od 01. 01. 2015. godine do 31. 12. 2015. godine, Savet rasinskog upravnog okruga održao je ukupno sedam sednica Saveta, na kojim je doneto 21 zaključak. Održano je i nekoliko neformalnih sastanaka koji nisu imali karater Saveta na kojima je pokrenuto više inicijativa.
AKTIVNOSTI SAVETA RASINSKOG UPRAVNOG OKRUGA U 2015
KROZ RAZMATRANI DNEVNI RED PO SEDNICAMA I ZAKLjUČCIMA.
U nastavku teksta prikazana je aktivnost saveta Rasinskog upravnog okruga hronološki, kroz pregled tema koje su bile centralne tačke dnevnog reda, najvažnijih usvojenih zaključaka, kao i kroz realizaciju istih.
49. sednica Saveta (10. 03. 2015.)
Teme:
-razmatranje i usvajanje izveštaja o radu Saveta Rasinskog upravnog okruga za 2014 godinu;
– Problematika upravljanja vodama na teritoriji Rasinskog upravnog okruga.
–operativni planovi za odbranu od poplava za vode drugog reda; seoski vodovodi; izdavanje vodnih akata; vršenje nadzora nad javnim preduzećem zaduženim za poslove sakupljanja, odvođenja i prečišćavanja voda…
-Mreža državnih puteva na teritoriji Rasinskog upravnog okruga.
Zaključci:
-Usvojen je izveštaj o radu saveta za 2014 godinu
-zaključeno je da se svi upućeni dopisi od strane lokalnih samouprava dostave Rasinskom upravnom okrugu radi objedinjavanja i urigiranja kod nadležnih institucija.
-zaključeno je da lokalne samouprave, radi kompletiranja, dostave načelniku Rasinskog upravnog okruga spisak seoskih (mesnih) vodovoda sa njihovih teritorija
50 sednica Saveta: (26.03. 2015)
Teme:
Realizacija projekta regionalnog sistema vodosnabdevanja Rasinskog okruga;
Zaključci:
-ubrzati sve radove na okončanju projekta
-Direkciji za vodu uputiti zajednički zahtev članova Saveta, urgencija u pogledu sredstava traženih za okončanje projekta regionalnog vodosnabdevanja Rasinskog okruga.
51 Sednica Saveta: (23. 06. 2015)
Teme:
– Problematika vodosnabdevanja i zaštita sliva hidroakumulacije ,,Ćelije“.
- Racionalizacija broja zaposlenih u javnom sektoru.
Zaključci:
- obratiti za ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, kao pravnom sledbeniku Agencije za prostrorno planiranje zahtevom za uzbranje procedure donošenja Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Ćelije
- obratiti se zahtevom ministarstvu poljoprivrede i zaštite životne sredine u cilju zajedničkog i pojačanog nadzora inspekcijskih službi u sastavu ministarstva (vodna, poljoprivredna, fitosanitarna, inspekcija za zaštitu životne sredine, šumarska), kao i organa u sastavu (Uprava za veterinu, Direkcija za vode)na zaštiti sliva hidroakumulaciji ,,Ćelije“.
- Savet Rasinskog upravnog okruga pruža potpunu i bezrezervnu podrušku Gradu Kruševcu na aktivnostima koje imaju za cilj uklanjanje bespravno izgrađenih objekata u neposrednom okruženju hidroakumulacije ,,Ćelije“.
52.Sednica Saveta (03. 08. 2015godina)
teme:
-Izgradnja reginalnog sistema za vodosnabdevanje.
53. sednica Saveta. (29. 10. 2015 godine).
teme:
– Problematika vodosnabdevanja na teritoriji Rasinskog upravnog okruga sa osvrtom na stepen realizacije projekta izgradnje Regionalnog sistema vodosnabdevanja.
-Položaj i uloga lokalnih samouprava u primeni Zakona o inspekcijskom nadzoru i pratećih podzakonskih akata.
-Aktivnosti na pripremi za predstojeću zimsku sezonu.
Zaključci:
-da se JP ,,Vodovod“ Kruševac u roku od dve nedelje odnosno do 12. 11. 2015. godine kada će biti održan novi sastanak Saveta izjasni o rokovima za okončanje projekta regionalnog vodosnabdevanja kao i da pruži tehnička obrazloženja u skladu sa postojećim projektom i dokumentacijom.
-obavezuju se jedinice lokalne samoprave da odrede organ, unutrašnju jedinicu ili telo koje koordinira inspekcijski nadzor nad poslovima iz njihove izvorne nadležnosti.
54 Sednica Saveta (12. 11. 2015. godine)
Teme:
-Problematika vodosnabdevanja na teritoriji Rasinskog upravnog okruga sa osvrtom na stepen realizacije projekta izgradnje Regionalnog sistema vodosnabdevanja.
-Predlog mera aktivne politike zapošljavanja i pripreme za izradu lokalnih planova zapošljavanja za 2016. godinu;
Zaključci:
1. JP ,,Vodovod Kruševac se obavezuje da sve radove na izgradnji rezervoara u Lipovcu okonča zaključno sa 23. 11. 2015. godine (prevashodno popravka leptirastih zatvarača fi 800 i fi 1000 u regulacionom bloku na dovodu, odnosno zatvaračnici rezervoara), kako bi se stvorili uslovi za puštanje vode u rezervoar.
2. Obavezuje se JP ,,Morava“ Varvarin da radove koje je shodno opštim aktima i projektnom dokumentacijom u obavezi da izvede obavi zaključno sa 01.12. 2015. godine (prevashodno obaviti tehničke preglede cevovoda: Maskare-Varvarin, Maskare-Ćićevac i Maskare – Stalać) i pribaviti odgovarajuće upotrebne dozvole.
3. Ispiranje cevovoda fi 1000 i fi 600 od Lipovca do Maskara u dužini od 17. 000 metara biće obavljeno po puštanju vode u sistem.
4. Izveštaj od stanju daljinskog nadzora i upravljanja biće od strane JP ,,Vodovod“ Kruševac sačinjen i Savetu Rasinskog upravnog okruga dostavljen u roku od 10 dana počev od 13. 11.2015 godine.
5. Obavezuje se JP ,,Morava“ Varvarin da za potrebe okončanja radova na katodnoj zaštiti čeličnih cevovoda , kao i čeličnoj armaturi u betonskim cevovodima, u svojim finansijskim planovima za 2016. godinu predvidi odgovarajuća sredstva.
55.sednica Saveta (15. 12. 2015. godine)
Tema: Realizacija projekta regionalnog sistema vodosnabdevanja Rasinskog okruga;
Zaključci:
Puštanje vode u distributivni sistem Kruševca biće obavljeno uz najviši stepen opreznosti i prema tehničkim propisima, po proteku novogodišnjih i božićnih praznika i pošto parametri o kvalitetu vode u rezervoaru Lipovac budu u dozvoljenim granicama na osnovu analiza Zavoda za javno zdravlje Kruševac. Pretpostavljeni rok za puštanje vode najpre u distrubutivni sistem grada Kruševca je 11 januar. 2016 godine. Puštanje vode u magistralne cevovode prema Ćićevcu i Varvarinu biće obavljeno neposredno i bez odlaganja po uspostavljanju normalnog hidrauličkog režima u distrubutivnoj mreži Grada Kruševca. Nosilac aktivnosti JKP ,,Vodovod“ Kruševac;
-Bez odlaganja formirati radnu grupu sa zadatkom donošenja dinamičkog plana puštanja vode u magistralne cevovode. Radna grupa će biti sačinjena od predstavnika izvođača radova , investitora i JKP ,,Vodovod“ Kruševac. Nosioci aktivnosti: JP ,,Morava“ Varvarin i JKP ,,Vodovod“ Kruševac. Rok za donošenje dinamičkog plana je 31. 12.2015. godine;
-obavezuje se JKP ,,Vodovod“ Kruševac da izvrši analizu postojećeg i za savet pripremi Nacrt novog međuopštinskog ugovora o ,,proširenju, upravljanju i korišćenju regionalnog sistema vodosnabdevanja – Rasina,, Rok za pripremu Nacrta ugovora ja 15. 01.2016. godine.
-Obavezuju se JKP ,,Vodovod“ Kruševac i JP ,,Morava“ Varvarin da pripreme zahtev za obezbeđenjem dopunskih sredstava, neophodnih za okončavanje svih radova na regionalnom sistemu vodosnabdevanja, koji će po usvajanju na Savetu Okruga i parafiranju od strane članova saveta biti upućen Direkciji za vode Republike Srbije. Rok za izradu zahteva je 22. 01. 2015. godine.
Rezime: Teme o kojima se na sednicama saveta Rasinskog upravnog okruga raspravljalo, doneti zaključci i stepen imeplementacije istih mogu se podeliti u dve grupe.
Pre svega to su teme koje su u direktnoj nadležnosti Saveta prema Zakonu o državnoj upravi. Savet je više puta razmatrao rad i uslove rada područnih organizacionih jedinica – inspekcija (primena novog zakona o inspekcijskom nadzoru, usvajanje informacija i planova rada, donošenje Odluka o unapređenju uslova za rad, smeštajnih uslova, razmena informacija o aktuelnoj problematici, ali i iniciranje konkretnih akcija u domenu inspekcijskog nadzora). Ali i više od toga. Okrug se trudi da na svojim sednicama i sastancima postane spona sa drugim državnim organima. Zajedničkim radom i rešavanjem konkretnih pitanja, unapređena je saradnja, sa ministarsvima i institucijama kao i lokalnim samoupravama na teritoriji Okruga.
U drugoj grupi su teme, inicijative i zaključci od šireg društvenog značaja (Agencija za regionalni razvoj rasinskog okruga, problematika regionalnog vodosnabdevanja, kao dominantno pitanje u radu Saveta u 2015. godini, upravljanje otpadom).
U radu Saveta u 2015. godini osnovni principi bili su: princip koncenzusa i jednoglasnosti, maksimalno uvažavanje potreba lokalnih zajednica, te je po oceni ovog načelniika a na osnovu prisutva i učešća u radu članova Saveta postignut visok stepen saradnje sa predsednicima svih opština i grada Kruševca i gradonačelnikom grada Kruševca.
NAJZNAČAJNIJE PLANIRANE AKTIVNOSTI
Uopšteno govoreći u 2016 godini pre svega planira se podizanje stepena saradnje i koordinacije u radu državnih organa i lokalnih samouprava. Ovo naročito imajući u vidu čitav niz zakonskih rešenja kojima su prenešene određene nadležnosti u delokrug lokalnih samouprava.
U drugoj grupi planiranih aktivnosti su teme iz domena socijalnih pitanja, stvaranja opštih uslova za podizanje privrednih aktivnosti, posledično zaposlenosti, kao i pitanja iz domena zaštite životne sredine-upravljanja otpadom.
Takođe planirane aktivnosti odnose se i na podizanje koordinacije između samog Saveta okruga i drugih okružnih i republičkih (državnih) institucija i tela (pre svega Okružnog štaba za vanredne situacije, Regionalne privredne komore, Poreske uprave, Policijske uprave, Nacionalne službe za zapošljavanje a posebno republičkog koordinacionog tela za inspekcijske poslove).
Takođe, planiraju se i sledeće aktivnosti; nastaviti sa praksom pozivanja predstavnika izvršne vlasti na sednice saveta te u rad istog uključiti i narodne poslanike.
II
Kolegijumi sa načelnicima unutrašnjih organizacionih jedinica ministarstava
U toku 2015. godine održano je ukupno 12 kolegijuma sa rukovodiocima unutrašnjih organizacionih jedinica ministarstava ( o čemu su sačinjene odgovarajuće službene beleške). Svi rukovodioci prisustvuju i uzimaju aktivno učešće u radu, te je uverenje da je sa istima postignut visok stepen saradnje.
1) Na kolegijumima su razmatrane tekuće i planirane aktivnosti inspekcijskih službi, kao i stepen realizacije periodičnih planova.
2) Na sastancima je bilo reči o uslovima za rad i njihovom poboljšanju i problemima sa kojima se susreću izvršioci. (Opšti utisak je da je, izuzev zastarelog voznog parka, opremljenost opremom na zadovoljavajućem nivou i da je poslovni prostor koji koriste unutrašnje organizacione jedinice na zadovoljavajućem nivou).
3)Na kolegijumima, rukovodioci inspekcijskih službi izneli su čitav niz konkretnih predloga vezano za unapređenje uslova za rad, koordinaciju aktivnosti i zajednički rad dve ili više inspekcijskih službi (obezbeđivanje baze podataka privrednih subjekata od strane APR-a, obezbeđivanje asistencija MUP-a za potrebe vršenja inspekcijskog nadzora kada je to neophodno, parking prostora…)
Najznačajniji problemi definisani na kolegijumima:
-uslovi za rad: problemi u održavanju opreme pre svega u pogledu održavanja, nedostatka bonova za gorivo, neregistrovanih i zastarelih službenih vozila). Predloženo je više puta da se opštim aktom a iz razloga celishodnosti definiše obaveza okruga da kao ranije vrši i ove zajedničke poslove (popravka opreme, službenih vozila, nabavke rezervnih delova), Na ovaj način bile bi postignute značajne uštede.
-kadrovska problematika u pojedinim unutrašnjim organizacionim jedinicama. Usled prirodnog odliva kadrova pojedine oblasti nadzora ostale su u potpunosti nepokrivene (nepostojanje vodnog inspektora, inspektora za poljoprivredno zemljište, zaštita životne sredine), a pojedine unutrašnje organizacione jedinice rade na granici funkcionalnosti (veterinarska inspekcija
RASINSKI UPRAVNI OKRUG
NAČELNIK
BRANISLAV VESIĆ
